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      人民日報:維護黨的純潔性 增強政治優勢 有力保障央企做強做優

       

      信息來源:國務院國資委網站 發布日期:2012-4-16 8:56:43

      國有企業是我們黨執政的重要基礎,國有企業黨組織和廣大黨員是我們黨的一支重要力量,保持黨的純潔性對于把黨組織的政治優勢轉化為企業的核心競爭力、發展 壯大國有經濟具有重要意義。深入貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話精神,紀檢監察機構必須充分發揮職能作用,把保持黨的純潔性 貫穿于國資監管和企業反腐倡廉建設的各項工作中,為中央企業做強做優、提高發展質量提供有力保障。

      一、把堅持中國特色社會主義基本經濟制度作為維護中央企業黨員隊伍思想純潔的重要內容,強化理想信念不動搖

      (一)立足國資監管實際,找準保持思想純潔的切入點。當前,中央企業黨員干部堅定理想信念,要把堅定社會主義共同理想信念與模范堅持社會主義基本經濟制 度的實際行動統一起來,自覺劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限,通過扎扎實實的工作,使理想信 念轉化為鞏固和發展國有經濟的行動實踐。

      (二)加強黨性黨風黨紀教育,確保“三個不動搖”。一是大力加強黨性教育,確保堅持社會主義基 本經濟制度的信念不動搖。二是大力加強黨風教育,督促黨員干部加強作風修養,確保堅持以人為本、執政為民的理念不動搖。三是加強黨紀教育,嚴格執行廉潔從 業規定和各項監督制度,確保堅持廉潔從業不動搖。

      (三)嚴明黨的紀律,保證中央的路線方針政策在企業落地生根。一是督促落實好黨中央、 國務院,以及國資委的各項重大決策部署。切實加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,推動企業履行好承擔的經濟責任、政治責任和社會責任。二是督 促落實好國資委各項監管措施。引導黨員干部始終堅持國有企業科學發展的正確方向,充分認識黨對國有企業的政治核心作用,確保政令暢通。三是督促落實好企業 “十二五”發展規劃。按照“管理提升年”的要求,督促完善措施,狠抓落實,特別是要促進風險管控,著力做好投資、產權、財務、境外資產、資本運營、物資采 購、招標投標和選人用人等領域和關鍵環節的廉潔風險排查、識別、評估和防控工作,全面推進做強做優。

      二、把規范權力運行作為維護中央企業黨員隊伍純潔的重要手段,強化對黨員干部的監督管理

      堅強有力的黨組織和黨員干部隊伍在搞好國有企業中發揮著骨干作用,是促進黨的政治優勢轉變為企業核心競爭力的重要力量。維護中央企業黨員干部隊伍純潔,關鍵是用制度規范行為,把監督貫穿于選人用人、權力運用和干部管理的全過程。

      (一)嚴格把好選人用人關。一是把監督貫穿于選拔任用中。嚴格執行組織人事工作紀律,弘揚選人用人的良好風氣,保證把德才兼備的優秀人才選到國有企業 中,維護隊伍的純潔性。二是把監督貫穿于競爭性選拔中。進一步完善市場化選人用人機制,增強選拔過程的公開透明,不斷提高選人用人公信度,把優秀人才引進 到國有企業中,優化干部隊伍的結構和素質。三是把監督貫徹于日常性管理中。完善企業領導人員考核評價、教育培養、監督管理的制度,加強對企業領導班子的監 督管理,防止黨員干部理想信念動搖、蛻化變質。

      (二)嚴格把好權力運行關。一是創新權力制衡體制。繼續深化公司制股份制改革,加快推進 規范董事會建設步伐,探索黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的途徑和方法,實現黨組織的政治核心作用、職工民主管理與現代企業制度相結合,形成權責明 確、有效制衡、運轉協調的治理結構和機制。二是完善權力運行機制。進一步完善企業“三重一大”決策的議事規則和工作機制,優化內部控制流程,健全全面風險 管理體系,防范腐敗行為的發生。

      (三)嚴格把好清退處理關。一是嚴肅查辦案件。加大查辦案件力度,對于不純潔的黨員干部,堅決予以懲 處,維護隊伍純潔。二是加強責任追究。督促企業健全經營管理責任、風險控制責任、黨紀責任、領導干部問責和法律責任等相互銜接的責任追究機制,健全與司法 機關、行政執法機關、金融監管部門的溝通協調機制,嚴肅追究造成國有資產重大損失的責任主體。三是增強治本功能。把查辦案件與警示教育、完善制度有機結 合,探索建立“職位禁入”等有效防治措施,實現查辦案件政治效果、社會效果、法紀效果和經濟效果的有機統一。

      三、把解決職工群眾反映強烈的突出問題作為維護中央企業黨員隊伍作風純潔的基本要求,強化維護職工群眾權益的實效

      國有企業是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要經濟基礎。做強做優中央企業,直接關系到廣大職工群眾的切身利益。維護中央企業黨員、干部作 風純潔,關鍵是把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中,著力解決職工群眾反映強烈的突出問題和事關職工群眾利益的問題,一點一滴地增強黨與人民群眾的 血肉聯系。

      (一)監督檢查黨維護職工權益政策的貫徹執行。一是督促保障和改善民生政策的落實。在推進分離企業辦社會職能改革中,妥善解 決廠辦大集體、內退職工再就業、企業辦學校退休教師待遇、職工社保、拖欠工資等歷史遺留問題,促進企業和諧穩定。二是督促完善分配制度。堅持職工薪酬水平 同效益水平掛鉤,完善職工收入分配調控機制,保障職工群眾共享改革發展成果。三是督促維護職工權益政策措施的落實。完善企業改制重組、兼并破產、主輔分離 等重大事項社會穩定風險評估機制,檢查改革方案中的維護職工權益的政策落實情況,保證職工群眾的合法利益不受侵犯,從源頭上預防和減少不穩定事件的發生。

      (二)著力解決反腐倡廉建設中職工群眾反映強烈的突出問題。一是堅決糾正黨員干部脫離職工群眾、對職工利益漠不關心、對職工意見敷衍了事等問題,加強作 風建設,努力爭取職工群眾的理解與支持。二是切實解決對企業主要負責人監督管理難的問題,加強黨內監督、出資人監督和職工群眾的民主監督。三是進一步規范 薪酬管理、兼職取酬、股權激勵和職務消費等問題,堅決糾正違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等行為,治理違規建房或多占住房、買賣和出租經濟 適用房或廉租住房等保障性住房問題。四是深入推進工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車等的專項治理。

      (三)建立健全維護職工群 眾權益的長效機制。一是貫徹落實黨的群眾路線。督促黨員干部深入群眾、深入基層,問計于民、問需于民,充分調動職工群眾推動企業改革發展的積極性和創造 性。二是完善職工民主管理機制。建立完善職工代表大會、職工董事、職工監事等制度,推進廠務、黨務、企務公開,嚴格執行企業招待費等向職代會報告制度。三 是完善職工維權機制。建立完善和諧勞動關系的利益協調、訴求表達、矛盾調處和職工權益保障機制,在企業營造和諧穩定的發展環境和氛圍。

      四、把嚴格落實廉潔從業規定作為維護中央企業黨員隊伍清正廉潔的基本標準,強化企業廉潔風險防控

      保持黨員干部清正廉潔是保持黨的純潔性的必然要求。維護中央企業黨員干部清正廉潔,關鍵是把懲治和預防腐敗體系建設植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入企業經營管理體系之中,有效預防和減少腐敗行為發生。

      (一)抓好企業廉潔文化建設。一是把廉潔文化建設融入企業文化建設。結合貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,進一步整合利用企業文化資源,提煉、樹立企業 廉潔文化理念,加強廉潔文化陣地建設。二是發揮先進典型的示范帶動作用。大力宣傳中央企業中的典型事跡和先進人物,深入開展向郭明義、陳超英等先進人物的 學習活動,引導企業黨員干部牢固樹立秉公用權、廉潔從業的價值理念,培育廣大職工愛崗敬業、誠實守信的道德觀念。三是廣泛開展企業廉潔文化創建活動。增強 廉潔文化的吸引力、感染力和影響力,為廉潔從業營造良好的環境。

      (二)抓好廉潔風險防控工作。一是注重發揮國資監管優勢。充分利用管資 產與管人、管事相結合的體制優勢,將廉潔風險防控納入頂層設計和年度部署、列入議事日程,與戰略目標相銜接、與改革措施相配套;健全出資人監督與黨內監 督、民主監督相結合的協調機制,切實形成全員、全過程、全方位的防控工作格局。二是注重發揮企業管理優勢。充分利用企業全面風險管理平臺,把廉潔風險防控 納入企業風險管理,圍繞重要領域和關鍵環節,加大重點防控力度,豐富和強化企業內控手段。三是注重發揮信息技術優勢。充分運用企業管理的信息平臺,把科技 手段融入廉潔風險防控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中,提高廉潔風險防控工作的科學化水平,保證廉潔從業制度執行到位。

        (三) 監督檢查廉潔從業規定的執行。一是檢查督促企業領導人員嚴格執行廉潔談話、述廉議廉、個人事項報告等制度,加強對配偶子女均已移居國(境)外的企業領導人 員的管理,落實離職、退(離)休后從業規定。二是加強對企業領導班子的巡視監督。完善和創新巡視機制制度,健全協調機制,強化成果運用,在發現問題和推動 解決突出問題上下功夫,促進整改工作落實。三是繼續開展綜合考核評價。加強責任制考核監督,大力推進經濟責任審計,促進廉潔從業規定的落實。

      五、把加強紀檢監察隊伍自身建設作為維護中央企業黨員隊伍純潔性的重要保證,提升履職水平

      維護黨的純潔性,紀檢監察機構肩負著重大責任,關鍵是加強中央企業紀檢監察隊伍建設,全面提高履職能力,為保持黨的純潔性提供組織保證。

      (一)創新監督體制。一方面,在企業黨委(黨組)統一領導下,逐步建立由紀委(紀檢組)牽頭,監事會、監察、巡視、審計等部門參加的監督工作協調性機構 或聯席會議制度,并與出資人監督、企業外部監督有機結合,形成內外結合、優勢互補、資源共享的全方位、全過程的“多維一體”大監督格局,增強監督合力。另 一方面,總結推廣垂直監督、派出監督和區域監督等做法,完善企業監督體制機制,降低監督成本,強化對權力運行的約束。

      (二)健全協調機 制。一是在企業紀委內部,加強綜合性部門與辦案部門的協調。二是在企業紀委與其他業務部門之間,完善經常性的工作溝通機制,豐富監督手段。三是在國資委紀 委與中央企業、中央企業與所屬企業紀檢監察機構之間,加強組織協調,抓好規劃部署,明確階段目標,實施有效指導,形成上下聯動的監督格局。四是在國資委、 中央企業與其他社會主體之間,加強協調,取得司法機關、政府監管部門對中央企業改革發展的理解支持,解決好集中力量查辦大要案、構建誠信體系、營造良好輿 論氛圍的問題,共同維護企業穩定發展。

      (三)提升履職能力。一是健全紀檢監察機構,把政治素質強、懂業務、會管理的人員配備、充實到紀 檢監察隊伍中。二是組織紀檢監察人員學習黨的基本理論,堅定政治立場,嚴格遵守各項紀律。三是加強業務能力培訓,推進培訓規范化、專業化、長期化。四是加 強管理監督,督促紀檢監察人員以更高的標準要求自己,樹立監督者更要接受監督的意識,保持密切聯系群眾的良好作風,認真履職,敢于監督、善于監督、有所作 為,做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。



       

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